Ст.7. Земельного кодекса РФ:
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Слова "целевое назначение" относятся к категории земли, слово "использование" относится к виду разрешенного использования внутри категории земель. К примеру, земли для ведения крестьянского(фермерского)хозяйства (КФХ) могут быть не только из состава земель с\х назначения, а находиться в таких категориях, как: земли населенных пунктов, промышленности, лесного фонда.
В каждой категории присутствуют соответствующие ей виды разрешенного использования. Например, в категории земель сельскохозяйственного назначения согласно Статье 78 ЗК включаются следующие виды разрешенного использования: КФХ, ЛПХ, садоводство, животноводство, огородничество.
Кстати, здесь присутствует интересный момент - в перечне отсутствует вид разрешенного использования "дачное строительство". Скрывая такую возможность, законодатели спрятали ее с глаз непосвященных. Хотя есть другие статьи, в которых указывается о предоставлении таких земельных участков (Ст.27, 81 и другие). Вернемся к теме, поскольку перевод под "дачное строительство" или "садоводство" вещь предельно дорогая, хотя по закону все переводы должны осуществляться бесплатно. Также отсутствует известный многим вид разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства", вместо него присутствует никому не известный вид "животноводство".
Для каждого вида разрешенного использования существует соответствующий закон, включающий в себя некий перечень разрешенных и запрещенных действий. Также дело обстоит и с КФХ, единственное - в законе даже нет намека, расшифровывающего понятия данного режима использования, нет ни запретов, ни указаний. Можно принять лишь обобщенную формулировку - для осуществления деятельности КФХ.
Владимир Бахарев
01.09.2009г.